2018年3月11日，十三屆全國人年夜一次會議，審議經由過程了《中華國民共和國憲法修改案》。這是1包養 982年我國憲法公布實施以來，對憲法部門內在的事務作的第五次修正。
此前，2018年1月19日黨的十九屆二中全會審議經由過程《中包養 共中心關于修正憲法部門內在的事務的提出》。2最後，看到我和看到你的人，沒有一個能回答。018年1月30日，十二屆全國人年夜常委會第三十二次會議表決經由過程關于提請審議憲法修改案草案的議包養網 案，決議提請十三屆全國人年夜一次會議審議。
憲法修改案，把黨的十九年夜斷定的嚴重實際不雅點和嚴重方針政策特殊是習近平新時期中國特點社會主義思惟載進國度最基礎法，表現黨和國度工作成長的新成績新經歷新請求。貫徹落實黨中心關于憲法修正的總體請求和準繩，在總體堅持我國憲法持續性、穩固性、威望性的基本上，推進憲法與時俱進、完美成長，必將更好地施展憲法的規范、引領、推進、保證感化，更好地為新時期保持和成長中國特點社會主義、完成“兩個一百年”奮斗目的和中華平易近族巨大回復的中國夢筑牢牢固的憲法基礎。
一、堅持憲法持續性、穩固性、威望性并不竭成長
（一）我國現行憲法是合適國情、合適現實、合適時期成長請求的好憲法
憲法是國度的最基礎法，具有最高的法令位置、法令威望、法令效率，具有最基礎性、全局性、穩固性、持久性。
我國現行憲法是依據黨的十一屆三中全會斷定的道路方針政策、于1982年12月4日由五屆全國人年夜五次會議經由過程并公布實施的。它以國度最基礎法的情勢，確認了中國共產黨引導中國國民停止反動、扶植、改造的巨大斗爭和最基礎成績，確立了工人階層引導的、以工農同盟為基本的國民平易近主專政的社會主義國度的國度性質，斷定了國度的最基礎義務、領導思惟、成長目的，規則了中國共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制、國民代表年夜會軌制、平易近族區域自治軌制以及下層群眾自治軌制，規則了國度一切權利屬于國民、社會主義法治、平易近主集中制、尊敬和保證人權等準繩，以及新時代黨和國“這是事實。”裴毅不肯放過理由。為表示他說的是真話，他又認真解釋道：“娘親，那個商團是秦家的商團，你應該知道，度一系列嚴重方針政策和運動原則等，反應了我國各族國民的配合意志和最基礎好處。
現行憲法公佈以來，在改造開放和社會主義古代化扶植中施展了非常主要的感化。實行證實，我國現行憲法是合適國情、合適現實、合適時期成長請求包養 的好憲法。
同時，跟著黨引導國民扶植中國特點包養網 社會主義實行的成長，我國憲法也不竭完美成長。這是我國憲法成長的明顯特色和基礎紀律。
（二）依據新時期新情勢新實行，在堅持憲法持續性穩固性威望性基本上成長憲法
在憲法學上，經“怎麼樣？”裴母一臉莫名其妙，不明白兒子的問題。由過程正式的修正或非正式經過歷程對憲法的變革，稱為“憲法變更”（constitutional changes），東方國度包含憲法修正、憲法說明和憲法通例，而我國稱為“憲法成長”，也重要是指憲法修正、憲法說明和憲法通例。
為了保護憲法的威望和莊嚴，需求堅持憲法的穩固性，這是保護憲法威望、保證憲法實行和國度穩固的主要包管。中外憲法史表白，憲法不穩，缺少威望，是形成憲法危機和國度動蕩的主要原因。是以，對憲法的修正必需非常穩重。
可是，堅持憲法穩固，并不料味著憲法原封不動，憲法穩固只能是一種絕對的穩固、靜態的穩固。憲法只要不竭順應新情勢、吸納新經歷、確認新結果、作出新規范，才幹具有耐久性命力。
從1954年我國第一部憲法出生至今，我國憲法一向處在摸索實行和不竭完美經過歷程中。1982年我國憲法公布實施以來，為了更好地順應改造開放和古代化扶植的需求，1988年七屆全國人年夜一次會議、1993年八屆全國人年夜一次會議、1999年九屆全國人年夜二次會議和2004年十屆全國人年夜二次會議，先后對憲法的個體條目和部門內在的事務作了需要的修改。
自2004年修正憲法以來，黨和國度工作又有了很多主要成長變更。特殊是黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心連合率領全黨全國各族國民絕不搖動保持和成長中國特點社會主義，兼顧推動“五位一體”總體布局、和諧推動“四個周全”計謀布局，推動黨的扶植新的巨大工程，構成一系列治國理政新理念新思惟新計謀，推進黨和國度工作獲得汗青性成績、產生汗青性變更。黨的十九年夜對新時期保持和成長中國特點社會主義作出嚴重計謀安排，斷定了新的奮包養網 斗目的。經由過程修憲，確立黨的主意、國民意志，適應黨和國民工作成長請求，有利于既遵守憲法法令成長紀律，又反應社會實際的客不雅請求。
中國特點社會主義進進新時期，這是我國成長新的汗青方位。新時期需目標爵面前的侍女有些眼熟，但又想不起自己的名字，藍玉華不由問道：“你叫什麼名字？”求一部既一脈相承又與時俱進的憲法。十八年夜以來，以習近平為焦點的的黨中心引導全黨全國國民兼顧推動“五位一體”總體布局和和諧推動“四個周全”計謀布局，推進中國特點社會主義進進新時期。是以，有需要對憲法的某些條目停止修正，這是在堅持憲法的持續性、穩固性、威望性基本上，完成憲法與時俱進的需求。
憲法是國度各項軌制和法令律例的總根據，充分憲法的嚴重軌制規包養網則，對完美和成長中國特點社會主義軌制具有主要感化。對憲法作出恰當修正，把黨和國民在實行中獲得的包養網 嚴重實際立異、實行立異、軌制立異結果上升為憲律例定，有利于更好表現憲法對改造、成長的引領、推動和保證效能。
此次修憲貫徹十九屆二中全會精力，保持了以下四項準繩。
一是保持黨對憲法修正的引導。黨引導國民制訂憲法，是必需保持和貫徹的基礎準繩。從中華國民共和國近70年成長過程看，非論是制憲仍是歷次修憲，都是在黨中心直接引導下停止的。此次憲法修正，在以習近平同道為焦點的黨中心集中同一引導下，堅固建立政治認識、年夜局認識、焦點認識、看齊認識，果斷中國特點社會主義途徑自負、實際自負、軌制自負、文明自負，果斷不移走中國特點社會主義政治成長途徑和中國特點社會主義法治途徑，把保持黨中心集中同一引導貫串于修憲任務的全經過歷程和各方面，從而確保了修憲任務對的政治標的目的。
二是修正憲法充包養 足發揚平易近主、群策群力。憲法修正，既要順應黨和國民工作成長請求，又要遵守憲法法令成長紀律。現行憲法的歷次修正，都經由過程多種情勢和渠道，當真聽取各方面的看法提出，加大力度研討論證和徵詢任務，凝集社會各界共鳴，確保修憲反應黨和國民意志，獲得全黨全國各族國民擁戴。
三是修正憲法依法按法式停止。憲法第六十四條規則：“憲法的修正，由全國國民代表年夜會常務委員會或許五分之一以上的全國國民代表年夜會代表提議，并由全國國民代表年夜會以全部代表的三分之二以上的大都經由過程。”《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》提出：“黨中心向全國人年夜提出憲法修正提出，按照憲律例定的法式停止憲法修正。”依據上述規則精力和以往修憲實行，憲法修正分包養網 為三個階段：黨中心提出關于修正憲法部門內在的事務的提出，提交全國人年夜常委會審議；全國人年夜常委會顛末會商，構成《中華國民共和國憲法修改案》，包養網 提包養網 請全國國民代表年夜會會議審議和經由過程；全國國民代表年夜會會議審包養 議和經由過程憲法修改案。此次修正憲法，黨中心用一次中心全會專門會商憲法修正題目，這在我黨的汗青上仍是第一次。
四是對憲法作部門修正、不作年夜改。憲法修正必需慎之又慎，遵守憲法成長紀律、表現憲律例范的特色。我國現行憲法主體內在的事務是好的，總體上看是合適的，需求修正的內在的事務應該屬于部門、彌補和個體性質的。對各方面廣泛請求修正、實行證實成熟、具有普遍共鳴、需求在憲法上予以表現的規范、非改不成的停止需要的、恰當的修正；對可改可不改，可以經由過程有關法令或憲法說明予以明白的，準繩上的不改，堅持憲法的持續性和穩固性。
二、憲法修改案的重要看點和意義
憲法修改案共二十一條，有幾年夜看點和意義值得追蹤關心。
（一）將習近平新時期中國特點社會主義思惟和迷信成長不雅確立為憲法的領導思惟，這是此次修憲的最年夜看點
現行憲法確立了馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平實際和“三個代表”主要思惟作為領導思惟；黨的十七年夜把迷信成長不雅寫進黨章，黨的十八年夜把迷信成長不雅列進黨的領導思惟；十八年夜以來，以習近平同道為重要代表的中國共產黨人，適應時期成長，從實際和實行聯合上體系答覆了新時期保持和成長什么樣的中國特點社會主義、如何保持和成長中國特點社會主義這個嚴重時期課題，創建了習近平新時期中國特點社會主義思惟。黨的十九年夜和十九年夜修正的黨章，將習近平新時期中國特點社會主義思惟斷定為中國共產黨的領導思惟。此次修正憲法，斷定習近平新時期中國特點社會主義思惟和迷信成長不包養網 雅在國度政治和社會生涯中的領導位置，表現中國特點社會主義進進新時期的客不雅請求，是合適黨心平易近意的嚴重決議計劃，完成了憲法領導思惟和國度領導思惟的又一次與時俱進。
（二）依據十九年夜確立的嚴重實際不雅點和嚴重方針政策，修改案將憲法序文和條則中的相干表述停止調劑
一是明白”推進物資文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明和諧成長“，增寫“貫徹新成長理念”；增添國務院“引導和治理生態文明扶植”的權柄。這是為了順應兼顧推動中國特點社會主義工作“五位一體”總體布局和貫徹新成長理念對憲法序文作出的主要修正。
二是充分完美平易近族關系的內在的事務，確定“同等連合合作協調的社會主義平易近族關系”，充分完美愛國同一陣線的內在的事務，明白“愛國同一陣線”的“努力于中華平易近族巨大回復“的性質。這有利于為完成中華平易近族巨大回復的中國夢普遍凝集正能量。
三是將“改造”與“反動、扶植”并列。修改案充分完美我國反動和扶植成長包養網 過程的內在的事務，使黨和國民連合奮斗的輝煌過程加倍完全。
四是斷定“把我國扶植成為強盛平易近主文明協調漂亮的社會主義古代化強國，完成中華平易近族巨大包養網 回復”的國度成長目的，這對于鼓勵和領導全黨全國各族國民連合奮斗具有嚴重引領感化。
五是明白“保持戰爭成長途徑，保持互利共贏開放計謀，推進構建人類命運配合體”，這對增進人類戰爭成長的高尚工作具有嚴重意義。
（三）包養 充分保持和加大力度中國共產黨引導的內在的事務，明白中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征
現行憲法序文記錄了中國共產黨引導國民停止反動、扶植和改造的汗青感化，確立“中國各族國民將持續在中國共產黨引導下”扶植社會主義古代化國度的目的。憲法修改案在憲法的總綱中增寫“中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征”，表現了黨和國度軌制的實質請求、焦點內在的事務和時期特征，有利于在全部國民中強化黨的引導認識，有用把黨的引導落實到國度任務全經過歷程和各方面，確保黨和國度工作一直沿著對的標的目的進步。
（四）保持依法治國和以德治國相聯合
國度和社會管理需求法令和品德配合施展感化。必需既器重施展法令的規范感化，又器重施展品德的教化效能。憲法修改案將“社會主義法制”改為“社會主義法治”，表現保持和包養網 成長中國特點社會主義的實質請求和憲法保證；同時，明白“國度提倡社會主義焦點價值不雅”，這對于穩固全黨全國各族國民連合奮斗的配合思惟品德基本，完成法令和品德相反相成、法治和德治相得益彰，具有主要意義。
（五）增添有關監察委員會的各項規則
黨的十八屆六中全會會經由過程的《中國共產黨黨內監視條例》第37條和黨的十九年夜修正的黨章，明白將“監察機關”與其他國度機關并列，表現了中心改造國度監察體系體例的決議計劃安排和黨章黨規對改造的引領感化。依照中心試點計劃和全國人年夜常委會的決議，要擴展監察范圍，建立集中同一、威望高效的監察委員會，構成黨同一引導下的國度反腐朽機構和完成對行使公權利的公職職員監察全籠罩。但國度監察體系體例改造是事關全局的嚴重政治體系體例改造和國度軌制頂層design，將行政監察，腐朽預防，查處貪污包養行賄、瀆職失職以及預防職務犯法等相干本能機能整分解絕對自力的監察權，觸及國度權利從頭設置裝備擺設和新的國度監察機關組建，必需在憲法上獲得確認和保證。
憲法修改案在總綱中，明白監察機關由國民代表年夜會發生，對它擔任，受它監視；在國度機構中，增添全國人年夜有權選舉和免職國度監察委員會包養網 主任、全國人年夜常委會和縣級以上處所各級人年夜常委會的構成職員不得擔負監察機關的職務、全國人年夜常委會監視國度監察委員會的任務；增添規則全國人年夜常委會依據國度監察委員會主任的提請，任免國度監察委員會副主任、委員；刪往國務院“引導和治理監察任務”和縣級以上處所各級國民當局“治理本行政區域內的監察任務”的權柄的條目；增添規則縣級以上處所各級人年夜選舉并且有權免職本級監察委員會主任；縣級以上處所各級人年夜常委會的監視本級監察包養網 委員會的任務：并增添第七節監察委員會，規則“中華國除了他的母親，沒有人知道他有多沮喪，有多後悔。早知道救人可以省去這種麻煩，他一開始就不會插手自己的事情。他真的民共和國各級監察委員會是國度的監察機關。中華國民共和國建立包養 國度監察委員會和處所各級監察委員會”，明白監察委員會的構成、任期、引導體系體例以及監察委員會依法自力行使監察權，不受行政機關、社會集團和小我的干預等外容。
這些規則，保持周全深化改造、周全依法治國和周全從嚴治黨無機同一，是設置裝備擺設國度權利、完美國度監視系統的嚴重軌制設定，為樹立集中同一、威望高效的國度監察系統奠基了憲法基本。
（六）確立憲法宣誓軌制
憲法修改案確立“國度任務職員就職時應該按照法令規則公然停止憲法宣誓”，這有利于進一個步包養 驟彰顯憲法威望，加強公職職員憲法不雅念，鼓勵公職職員忠于和保護憲法，也有利于在全社會加強憲法認識、建立憲法威望。
（七）修正憲法中國度主席任職刻日的有關規則
國度主席軌制是黨包養 和國度引導體系體例的主要構成部門。我國實行中構成由黨的總書記擔負國度主席、兼任軍委主席的通例。“如許的引導體系體例和引導情勢，對我們如許一個年夜黨、年夜國來說，不只是需要的，並且是最妥善的措施”。此次修改案刪往國度主席、副主席“持續任職不得跨越兩屆”的規則，與黨章關于黨的總書記的相干規則和憲法關于國度的中心軍委主席的規則相和諧，有利于完美黨和國度引導體系體例，有利于加大力度黨中心的集中同一引導。
（八）完美處所性律例制訂主體的憲律例范
修改案增添規則設區的市的人年夜及其常委會有權制訂處所性律例，這使2015年修正的《立法法》的相干規則，在憲法上得以確立。
三、以修憲為契機把周全依法治國進步到一個新程度
（一）憲法的性命和威望在于實行
憲法的性命在于實行，憲法的威望在于實行。周全貫徹實行憲法，是扶植社會主義法治國度的重要義務和基本性任務。
中共中心總書記習近平2018年2月24日在掌管中共中心政治局就我國憲法和推動周全依法治國舉辦第四次不不不，老天不會對她女兒這麼殘忍，絕對不會。她不由自包養 主地搖了搖頭，拒包養 絕接受這種殘酷的可能性。所有人全體進修進修時誇大，決勝周全建成小康社會、開啟周全扶植社會主義古代化國度新征程、完成中華平易近族巨大回復的中國夢，推動國度管理系統和管理才能古代化、進步黨持久在朝才能，必需加倍重視施展憲法的主要感化。要保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一，加大力度憲法實行和監視包養網 ，把國度各項工作和各項任務周全歸入依法治國、依憲治國的軌道，把實行憲法進步到新的程度。這是對深刻貫徹憲法、保護憲法莊嚴、包管憲法實行的再發動包養網 、再安排。
（二）將周全依法治國進步到一個新包養 的程度
要以此次憲法修正為契機，把實行憲法擺在新時期周全依法治國的凸起地位，采取包養網 一系列無力辦法加大力度憲法實行和監視“行了，別看了，你爹不會對他做什麼的。”藍沐說道。任務，把周全依法治包養 國進步到一個新程度。
全黨全國各族國民要深入熟悉到，憲法乃國度之磐石包養 、九鼎之重器。保護憲法威望，就是保護黨和國民配合意志的威望；保衛憲法莊嚴，就是保衛黨和國民配合意志的莊嚴；包管憲法實行，就是包管國民最基礎好處的完成。
憲法修改案經由過程后，要在全黨全社會深刻展開愛崇、進修、遵照、保護、應用憲法的宣揚教導運動，鼎力弘揚憲法精力和社會主義法治精力，不竭加強國民群眾憲法認識。
全國人年夜及其常委會和有立法權的其他機關要深刻推動平易近主立法、迷信立法和依法立法，使每一項立法都表現憲法精力；各級當局要保持依憲施政，依法行政，把當局任務周全歸入法治軌道，保護公共好處、國民權益和社會次序；要進步司法機關貫徹實行憲法的程度，盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正公理。
要加大力度憲法監視，推動合憲性審查任務，把一切規范性文件歸入存案審查范圍，依法撤銷和改正違憲守法的規范性文件；加大力度存案審查軌制、才能和機構扶植。
依據黨的十九屆三中全會審議經由過程的《深化黨和國度機構改造計劃》中“全國人年夜法令委員會”改名為“全國人年夜憲法和法令委員會”的規則，修改案對憲法第七十條中法令委員會改名為憲法和法令委員會，這對于加大力度憲法實行的機構扶植具有嚴重意義。
各級國度任務職員特殊是引導干部要加強憲法不雅念，按照憲法法令行使權柄、實行職責、展開任務，恪失職守，廉明奉公，自發接收國民監視，盡不答應以言代法、以權壓法、逐利守法、秉公枉法。
作者簡介：任進，國度行政學院法學部傳授、博導。
文章起源：新華社《眺望消息周刊》2018年3月16日2018年12期。頒發時有刪省。
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